實(shí)現中國式現代化，必須加快推進(jìn)鄉村全面振興。在推進(jìn)中國式現代化的新征程上，鄉村全面振興被賦予了更加重要的戰略地位。中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化農村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》為鄉村發(fā)展注入了新的動(dòng)力。該意見(jiàn)特別強調了耕地保護與質(zhì)量提升的重要性，將高標準農田建設提升到了前所未有的高度。近日，中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所所長(cháng)吳文斌在接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，高標準農田建設是提升糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵，通過(guò)加強農田基礎設施和提升地力來(lái)彌補耕地數量不足，進(jìn)而夯實(shí)國家糧食安全基礎。同時(shí)，他強調，穩步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院的重大戰略部署，不僅關(guān)乎民生，更是保障國家糧食安全的重要舉措，也是破解我國耕地資源瓶頸、提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵路徑。關(guān)于如何高質(zhì)量推進(jìn)高標準農田建設、確?！敖ㄒ划€、成一畝”，吳文斌認為，一、分區分類(lèi)推進(jìn)建設。根據區域特點(diǎn)、農業(yè)生產(chǎn)特征和生態(tài)保護需求，優(yōu)化建設布局，制定分區建設標準和技術(shù)路徑，有針對性破解農田生產(chǎn)障礙因素，優(yōu)先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區以及糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區的耕地建成高標準農田，在有條件地區開(kāi)展整區域推進(jìn)高標準農田建設，提升建設質(zhì)效。二、優(yōu)化建設內容。高標準農田建設內容主要包括農田基礎設施建設和農田地力提升活動(dòng)2大方面，田、土、水、路、林、電、技、管等8個(gè)具體內容。既要突出田塊整治、灌溉與排水、田間道路和電力設施等基礎設施建設，提升農田外觀(guān)形態(tài)質(zhì)量，還要將建設重點(diǎn)放在田內，因地制宜，突出土壤改良、地力提升等內在質(zhì)量建設，鼓勵進(jìn)行數字化、信息化等配套設施建設，真正實(shí)現“高標準”，提升工程綜合效益。三、強化全程監管。規劃設計階段要充分征求農民意愿，進(jìn)行實(shí)地測繪和必要勘察，實(shí)現科學(xué)選址；施工建設階段要嚴格落實(shí)“四制管理”，加強進(jìn)場(chǎng)材料檢測，嚴格按照施工技術(shù)規范建設；竣工驗收階段要嚴格質(zhì)量控制，落實(shí)“縣級初驗、市級驗收和省級抽驗”程序。加強資金監管，真正把資金用到耕地上。四、突出科技創(chuàng )新支撐。推廣先進(jìn)適用的節水灌溉、土壤退化治理、生態(tài)構建、地力提升等技術(shù)和裝備，強化全流程信息化監管，推進(jìn)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略。吳文斌在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，2025年中央一號文件對高標準農田建設提出了新要求，強調完善農民全過(guò)程參與項目實(shí)施機制，并明確了質(zhì)量監管的重要性。這一舉措旨在確保高標準農田建設真正體現“為民而建”的理念，同時(shí)保障建設成效，夯實(shí)國家糧食安全根基。據吳文斌介紹，中央一號文件明確提出要尊重農民意愿，調動(dòng)他們參與高標準農田建設的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。為此，要加強政策宣傳和案例推介，引導農民按照“缺什么、補什么”的原則提出建設需求，確保建設內容更加科學(xué)合理，技術(shù)指標更加精準。此外，通過(guò)以工代賑等方式，鼓勵農民參與建設施工，扮演“施工員”和“監督員”的角色，以提升農田建設的透明性和公開(kāi)性，確保高標準農田是“利民富民”工程。在確保農民參與的同時(shí)，中央一號文件還強調了工程質(zhì)量全流程監管的重要性。吳文斌表示，質(zhì)量是高標準農田建設的生命線(xiàn)。為此，需要建立完備的質(zhì)量管理制度體系，明確各階段的質(zhì)量要求和監管要求。同時(shí)，將強化常態(tài)化質(zhì)量抽檢，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并整改，確保工程質(zhì)量符合標準要求。為了進(jìn)一步提升工程質(zhì)量監管效能，中央一號文件還提出建立專(zhuān)業(yè)化監督機制，并引入新技術(shù)手段。吳文斌透露，將完善專(zhuān)業(yè)化農田建設工程質(zhì)量監督檢驗體系，組建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)力量，以提升監督檢驗的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，還將建立問(wèn)題發(fā)現機制，通過(guò)“群眾監督隨手拍”小程序和“投訴舉報電話(huà)”等方式，暢通社會(huì )與群眾監督渠道。此外，將充分發(fā)揮數字信息技術(shù)在質(zhì)量監管中的作用，運用衛星遙感粗查、無(wú)人機詳查、實(shí)地抽查等多種監測手段，構建“天上看-網(wǎng)上管-地上查”的動(dòng)態(tài)監管新模式，提升監管效能，確保建設成效。為確保鹽堿地綜合利用試點(diǎn)工作有序、高效推進(jìn)，吳文斌提出了以下建議：首先，要統籌總體部署，堅持“山水林田湖草沙生命共同體”系統理念，依據全國五大鹽堿區的特點(diǎn)進(jìn)行分區治理。針對各區域鹽堿化的具體情況，合理安排目標任務(wù)、開(kāi)發(fā)布局和技術(shù)路徑，并制定綜合性的技術(shù)方案，以實(shí)現科學(xué)合理的整縣域推進(jìn)。其次，技術(shù)創(chuàng )新是提升治理效能的關(guān)鍵。應加大科技投入，按照“土壤改良”和“作物耐鹽”并行的思路，構建并推廣適用不同區域、不同土壤類(lèi)型、不同種植模式的鹽堿地治理技術(shù)模式。同時(shí)，要推進(jìn)農業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)，聚焦多個(gè)方向進(jìn)行顛覆性、突破性的技術(shù)創(chuàng )新應用，確?？蒲谐晒軌蜓杆俎D化為新質(zhì)生產(chǎn)力。再者，資金保障和后續管護同樣重要。需要構建多元化的投入機制，設立專(zhuān)項資金以提高鹽堿地治理及后續維護的資金支持。此外，還需強化新型主體在鹽堿地治理中的責任，制定完善的建后管護制度，確保治理成果的可持續利用。最后，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現綜合效益的有效途徑。通過(guò)科技創(chuàng )新培育鹽堿地特色農業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構建全產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦重點(diǎn)鹽堿地分布區，將鹽堿地治理有效融入鄉村振興和區域生態(tài)文明建設示范工程，打造鹽堿地生態(tài)化綜合治理與持續利用新模式，以穩步推進(jìn)鹽堿地產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。這一系列舉措的實(shí)施，不僅有助于破解我國耕地資源的瓶頸限制，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還將為農業(yè)增效和農民增收開(kāi)辟新的路徑。隨著(zhù)試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，我國鹽堿地治理將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景，為國家糧食安全和農業(yè)可持續發(fā)展提供有力支撐。“進(jìn)入新時(shí)代新征程，我國耕地保護利用任務(wù)沒(méi)有減輕，而是更加艱巨。耕地保護利用的根本出路在于科技創(chuàng )新?！眳俏谋蟊硎?，未來(lái)，資源區劃所將聚焦耕地科技創(chuàng )新國家隊使命職責，依托北方干旱半干旱耕地高效利用全國重點(diǎn)實(shí)驗室、耕地保護國家工程研究中心、國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng )新中心等國家級平臺，優(yōu)化學(xué)科體系、任務(wù)體系、人才體系、平臺體系和資源配置體系，強化耕地科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，建設耕地領(lǐng)域國家戰略科技力量和國家戰略人才力量，推動(dòng)高水平耕地科技自立自強，為夯實(shí)我國糧食安全根基提供有力科技支撐。
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