剛剛，黨中央重大決定！ 2020-12-30 出卷人 ［一］中央農村工作會(huì )，一年一度。剛剛，12月28日至29日召開(kāi)。七常委出席，領(lǐng)袖發(fā)表講話(huà)。［二］領(lǐng)袖講話(huà)，釋放重大信號：1，黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。（注：這是一個(gè)異常重大決定?。。。?/span>2，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。3，舉全黨全社會(huì )之力推動(dòng)鄉村振興。4，“米袋子”省長(cháng)要負責，書(shū)記也要負責。5，縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線(xiàn)總指揮”。6，要選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書(shū)記。7，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉。8，選派一批優(yōu)秀干部到鄉村振興一線(xiàn)崗位。［三］下面分領(lǐng)域，看領(lǐng)袖講話(huà)。先看“重大問(wèn)題”。 “在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的歷史關(guān)口”，有“一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題”。這個(gè)問(wèn)題，分三層：1（鞏固脫貧）鞏固和拓展脫貧攻堅成果2（推進(jìn)振興）全面推進(jìn)鄉村振興3（加快現代化）加快農業(yè)農村現代化［四］再看三農分量。1，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。注：這句話(huà)，有成流行金句潛質(zhì)。鄉村振興，是民族復興題中之義。2，從世界百年未有之大變局看，穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。關(guān)鍵詞：壓艙石。有飯吃，才有底氣。3，構建新發(fā)展格局，把戰略基點(diǎn)放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。關(guān)鍵詞：巨大空間、大有作為。下沉市場(chǎng)，潛力無(wú)限。4，歷史和現實(shí)都告訴我們：農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀(guān)來(lái)看待農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，只有深刻理解了“三農”問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。關(guān)鍵詞：大歷史觀(guān)。5，全面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。注：四個(gè)最。［五］然后看，如何鞏固和拓展脫貧攻堅成果？1（有效銜接）要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。2（常態(tài)化監測）要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監測，重點(diǎn)監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策。3（產(chǎn)業(yè)幫扶）對脫貧地區產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續，補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。4（易地搬遷后續扶持）要強化易地搬遷后續扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強配套基礎設施和公共服務(wù)，搞好社會(huì )管理，確保搬遷群眾穩得住、有就業(yè)、逐步能致富。5（5年過(guò)渡期）黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期。注：這是個(gè)重大信號。6（幫扶政策總體穩定）過(guò)渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。7（幫扶政策逐項分類(lèi)優(yōu)化調整）對現有幫扶政策逐項分類(lèi)優(yōu)化調整，合理把握調整節奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡。［六］接著(zhù)看，如何抓好糧食安全？1（時(shí)間上，年年要抓緊）要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。2（數量上，18億畝耕地紅線(xiàn)）要嚴防死守18億畝耕地紅線(xiàn)，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。3（質(zhì)量上，高標準農田）要建設高標準農田，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。4（保護上，黑土地保護）要把黑土地保護作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養好。5（科技上，自立自強）要堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。注：比如，種子。6（種地上，調動(dòng)農民積極性）要調動(dòng)農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價(jià)政策，擴大完全成本和收入保險范圍。7（責任上，黨政同責）地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實(shí)行黨政同責，“米袋子”省長(cháng)要負責，書(shū)記也要負責。注：黨是領(lǐng)導一切的。書(shū)記責任重大。8（結構上，供給側改革）要深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。9（生豬上，恢復生產(chǎn)）要繼續抓好生豬生產(chǎn)恢復，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。10（走出去，要支持）要支持企業(yè)走出去。11（餐飲浪費，要制止）要堅持不懈制止餐飲浪費。［七］還有，頂層設計。原因顯而易見(jiàn)：全面實(shí)施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來(lái)推進(jìn)。具體而言，七方面舉措：（加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)）一是要加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，立足當地特色資源，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。（加強社會(huì )主義精神文明建設）二是要加強社會(huì )主義精神文明建設，加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，普及科學(xué)知識，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（加強農村生態(tài)文明建設）三是要加強農村生態(tài)文明建設，保持戰略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復。（深化農村改革）四是要深化農村改革，加快推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，激發(fā)農村資源要素活力，完善農業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng )造，推動(dòng)改革不斷取得新突破。注：農村資源要素，除耕地外，還包括宅基地，等等。（實(shí)施鄉村建設行動(dòng)）五是要實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，繼續把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，在推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化上持續發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要接續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類(lèi)，注重保護傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌，加強分類(lèi)指導。（推動(dòng)城鄉融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效）六是要推動(dòng)城鄉融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。要把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務(wù)能力。（加強和改進(jìn)鄉村治理）七是要加強和改進(jìn)鄉村治理，加快構建黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉村建設，創(chuàng )新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。［八］還有，加強黨的領(lǐng)導。（縣委書(shū)記）縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線(xiàn)總指揮”。（村支書(shū)）要選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書(shū)記。（各類(lèi)資源）要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更好條件。（一批優(yōu)秀干部）要建設一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉村振興干部隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉村振興一線(xiàn)崗位，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺。（各類(lèi)人才）要吸引各類(lèi)人才在鄉村振興中建功立業(yè)，激發(fā)廣大農民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。［九］臨近建黨百年，領(lǐng)袖常從百年視角看問(wèn)題。他說(shuō)：我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問(wèn)題是農民問(wèn)題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命。是的，農民的幸福，很重要，是使命。［十］會(huì )議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)（討論稿）》。不出意外話(huà)，此為明年中央一號文件。
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