《土壤污染防治行動(dòng)計劃四川省工作方案》2020年度實(shí)施計劃

《土壤污染防治行動(dòng)計劃四川省工作方案》2020年度實(shí)施計劃

為加快推進(jìn)全省土壤污染防治工作，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，依據《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》和我省《土壤污染防治行動(dòng)計劃四川省工作方案》，制定本實(shí)施計劃。

一、工作目標

完成《四川省土壤污染防治目標責任書(shū)》和《土壤污染防治行動(dòng)計劃四川省工作方案》確定的工作目標和具體任務(wù)；完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查及成果上報；完善建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄；繼續開(kāi)展國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位監測；更新土壤污染重點(diǎn)監管單位名單，開(kāi)展重點(diǎn)監管單位、工業(yè)園區、污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤環(huán)境監督性監測工作；推進(jìn)工業(yè)園區水氣土污染綜合預警體系試點(diǎn)建設；啟動(dòng)《四川省“十四五”土壤污染防治規劃》編制；啟動(dòng)5個(gè)土壤污染風(fēng)險管控和修復項目實(shí)施。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施土壤環(huán)境監測預警建設

1．全面推進(jìn)土壤污染狀況詳查。根據《四川省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查實(shí)施方案》，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調查采樣和分析測試，完成風(fēng)險分級，建立污染地塊清單和優(yōu)先控制名錄，完成調查成果集成并上報。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)，以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出）

2．加快土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設。落實(shí)《四川省土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設工作方案》《四川省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設規劃（2019—2020）》，開(kāi)展國控、省控土壤監測點(diǎn)位監測。加強各市（州）生態(tài)環(huán)境監測系統、省級土壤風(fēng)險管控區、先行示范區、重金屬重點(diǎn)防控區等重點(diǎn)區域土壤監測能力建設，提升土壤監測水平。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳參與）

3．提升土壤環(huán)境信息化管理水平。完善土壤環(huán)境信息化管理平臺，實(shí)現數據動(dòng)態(tài)更新，做好信息資源共享。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省林草局參與）

（二）建立健全規劃標準政策

4．完善土壤污染防治地方性法規規章。制定、修訂《四川省土壤污染防治條例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省農藥管理條例》等制定、修訂工作。（生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳牽頭，司法廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、應急管理廳、省林草局參與）

（三）實(shí)施農用地分類(lèi)管控

5．劃定農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。根據《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南》，2020年底前完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作。（農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、省林草局參與）

6．加強農用地土壤環(huán)境監測和調查評估。重點(diǎn)監測農產(chǎn)品污染物含量超標區域。加強對固體廢棄物堆放區（填埋區）、作為或曾作為污水灌溉區、曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大（特大）污染事故區、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)（貯存、利用、處置）設施等周邊農用地地塊的監測工作。（農業(yè)農村廳、省林草局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳參與）

對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的耕地，要進(jìn)行土壤污染狀況調查。調查結果表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的耕地，要開(kāi)展土壤污染風(fēng)險評估，并按照農用地分類(lèi)管理制度實(shí)施管理。（農業(yè)農村廳牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與）

7．開(kāi)展耕地土壤污染成因試點(diǎn)分析。對污染耕地土壤開(kāi)展污染成因試點(diǎn)分析，初步確定耕地土壤污染源排查方法及試點(diǎn)地區耕地土壤污染源，采取相應措施保障農產(chǎn)品安全。啟動(dòng)重金屬高背景區域農用地土壤環(huán)境質(zhì)量調查。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、農業(yè)農村廳參與）

8．切實(shí)加大耕地保護力度。嚴格保護好優(yōu)先保護類(lèi)耕地，將符合條件的劃為永久基本農田。

統籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與永久基本農田調整劃定的關(guān)系，經(jīng)監測評估，確需對涉鎘等重金屬污染威脅的永久基本農田進(jìn)行調整的，按照永久基本農田劃定相關(guān)要求進(jìn)行補劃。（自然資源廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳參與）

各糧（油）、蔬菜主產(chǎn)縣（市、區）按照農用地土壤環(huán)境保護工作方案，開(kāi)展地力培肥及退化耕地治理。落實(shí)農村土地流轉受讓方的土壤保護責任。對優(yōu)先保護類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區）進(jìn)行預警提醒，對農業(yè)生產(chǎn)方式等進(jìn)行調整改進(jìn)。（農業(yè)農村廳牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

繼續推進(jìn)“三品一標”農產(chǎn)品認證。2020年，“三品一標”農產(chǎn)品有效用標5600個(gè)，省級森林食品基地10~20個(gè)。（農業(yè)農村廳、省林草局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與）

嚴格控制在優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中區域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁(yè)巖）氣開(kāi)采、鉛蓄電池、汽車(chē)制造、農藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳參與）

推進(jìn)優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中區域現有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標升級和技術(shù)改造，確保耕地不受污染。在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目；已經(jīng)建成的，應當限期關(guān)閉拆除。（生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳參與）

9．著(zhù)力推進(jìn)耕地安全利用。強化農產(chǎn)品質(zhì)量檢測，結合農產(chǎn)品協(xié)同采樣監測結果，制定重金屬污染耕地安全利用方案，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

對安全利用類(lèi)耕地，結合主要農作物品種和種植習慣等情況，制定并實(shí)施安全利用方案。

各市（州）要在2020年底前完成土壤污染防治目標責任書(shū)中簽訂的農用地安全利用任務(wù)（以新調整的目標任務(wù)為準，下同）。（農業(yè)農村廳牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與）

10．全面落實(shí)耕地嚴格管控。對嚴格管控類(lèi)耕地，要因地制宜并以市場(chǎng)為導向，認真組織開(kāi)展種植結構調整。

耕地污染嚴重的縣（市、區）要制定特定農產(chǎn)品（糧食）禁止生產(chǎn)區劃定及受污染耕地種植結構調整方案，落實(shí)有關(guān)措施。推進(jìn)龍門(mén)山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區、川西南礦產(chǎn)富集區和盆周礦產(chǎn)富集區等重點(diǎn)區域重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點(diǎn)工作。（農業(yè)農村廳牽頭，財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與）

安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，應當制定污染防治方案，并組織實(shí)施。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農業(yè)農村廳、省林草局、水利廳參與）

對產(chǎn)出的農產(chǎn)品污染物含量超標，需要實(shí)施修復的耕地，土壤污染責任人要制定修復方案并實(shí)施。（農業(yè)農村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、水利廳參與）

將需退耕的重度污染耕地信息報送新一輪退耕還林還草主管部門(mén)，按照我省退耕還林還草統一部署和年度任務(wù)規范開(kāi)展退耕。需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農田的，按有關(guān)規定報批，有序退出永久基本農田，并按程序編制永久基本農田調整方案上報審批。（農業(yè)農村廳、省林草局牽頭，財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

各市（州）要在2020年底前完成土壤污染防治目標責任書(shū)中簽訂的農用地嚴格管控任務(wù)。（農業(yè)農村廳牽頭，自然資源廳、省林草局參與）

11．加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。加大生物農藥、引誘劑使用推廣力度。將重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測。（省林草局牽頭，農業(yè)農村廳參與）

（四）實(shí)施建設用地準入管理

12．依法開(kāi)展建設用地土壤監測和調查評估。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì )同自然資源部門(mén)對曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)，曾用于固體廢物堆放、填埋，曾發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故等建設用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監測。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭）

對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設用地地塊，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當要求土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳參與）

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應當按照相關(guān)規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭，住房和城鄉建設廳參與）

土壤污染狀況調查報告表明，污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的建設用地地塊，要按照規定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復的地塊納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，定期更新并向社會(huì )公開(kāi)。列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭）

土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前，應當由土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查報告應當作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、住房和城鄉建設廳參與）

13．落實(shí)相關(guān)制度。嚴格執行建設用地再開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)地調查評估、風(fēng)險管控和修復制度。土壤環(huán)境調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復、成效評估等活動(dòng)相關(guān)資料和技術(shù)報告按規定程序評審后，及時(shí)上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統。

對建設用地風(fēng)險管控和修復名錄中的地塊，土壤污染相關(guān)責任人應當依法采取風(fēng)險管控和修復措施，未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開(kāi)工建設任何與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭）

將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規劃和供地管理，符合相應規劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。各級自然資源部門(mén)在編制國土空間規劃時(shí)，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。暫不開(kāi)發(fā)利用或現階段不具備修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區域，落實(shí)風(fēng)險管控措施。（自然資源廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與）

14．推動(dòng)多圖合一管理。建立污染地塊數據及信息平臺，共享污染地塊及污染地塊的空間信息。實(shí)現疑似污染地塊、污染地塊空間信息與土地利用現狀、國土空間規劃以及“三線(xiàn)一單”的“一張圖”管理。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭）

2020年底前，實(shí)現已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統的疑似污染地塊及污染地塊“一張圖”管理。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭，水利廳參與）

15．落實(shí)監管責任。各級自然資源部門(mén)在編制國土空間規劃和審批，以及土地征收、收回、收購、轉讓、改變用途等環(huán)節要加強對土壤環(huán)境質(zhì)量的監管；各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復活動(dòng)的監管。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)間的信息溝通機制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監管。（自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳負責）

（五）著(zhù)力加強未污染土地保護

16．加強未利用地環(huán)境管理。對未利用地、復墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，要開(kāi)展土壤污染狀況調查。根據調查情況，依法進(jìn)行分類(lèi)管理；不符合相應標準的，不得種植食用農產(chǎn)品。加強納入耕地后備資源未利用地保護，定期開(kāi)展巡查。（自然資源廳、農業(yè)農村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與）

加強對礦山、天然氣（頁(yè)巖氣）等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區域內未利用地的環(huán)境監管，發(fā)現問(wèn)題的，要督促采取防治措施。依法嚴查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄礦井、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省林草局參與）

17．強化對土壤資源的保護和合理利用。要強化對土壤資源合理利用的監督管理。對開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中剝離的表土，應當單獨收集和存放，符合條件的應當優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物場(chǎng)地、生活垃圾場(chǎng)地或者污染土壤用于土地復墾。（自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、省林草局參與）

18．防范建設用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設項目，要嚴格執行土壤環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)規定，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳參與）

（六）開(kāi)展污染源綜合整治

19．加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染防控。推進(jìn)尾礦庫、排土場(chǎng)和渣場(chǎng)的污染防控，完善土壤污染隱患排查和閉庫污染治理措施。推進(jìn)伴生放射性礦廢渣安全處置、伴生放射性礦廢渣安全處置示范工程的實(shí)施。完成對歷史遺留和在產(chǎn)企業(yè)的尾礦庫土壤污染狀況監測和評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強尾礦庫的環(huán)境安全管理，采取有效措施防止土壤污染，做好尾礦庫閉庫風(fēng)險防范和環(huán)境監管。（應急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

依法加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區域土壤污染防治的監督管理，按照相關(guān)標準和總量控制的要求，嚴格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。石棉、漢源、會(huì )理、會(huì )東、甘洛、冕寧等6縣要嚴格執行重點(diǎn)污染物特別排放限值。加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監管，有關(guān)企業(yè)要對本礦區土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監測。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、省林草局參與）

20．嚴格重點(diǎn)企業(yè)與園區土壤環(huán)境管控。各市（州）更新2020年土壤污染重點(diǎn)監管單位名單，并向社會(huì )公布，新列入名單的企業(yè)要簽訂目標責任書(shū)，開(kāi)展土壤污染隱患排查及問(wèn)題整改。重點(diǎn)監管單位要自行對其用地土壤進(jìn)行監測，結果報所在地市（州）生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

重點(diǎn)監管單位要實(shí)施排污口規范化整治，完善應急預案，增加防止土壤和地下水污染內容，落實(shí)地下儲罐備案制度，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告年度排放情況。生態(tài)環(huán)境部門(mén)按相關(guān)要求對重點(diǎn)監管單位、重點(diǎn)工業(yè)園區、污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊用地開(kāi)展土壤監督性監測。

按照《四川省工業(yè)園區水氣土協(xié)同預警體系建設實(shí)施方案》，加快推進(jìn)工業(yè)園區水氣土協(xié)同預警體系建設。

建立危險廢物重點(diǎn)監管單位清單，并納入固體廢物管理信息系統規范管理。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳參與）

嚴格執行國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，加強電器電子、汽車(chē)等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。（經(jīng)濟和信息化廳牽頭，財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、成都海關(guān)參與）

21．嚴格企業(yè)各類(lèi)拆除活動(dòng)污染防控。企業(yè)生產(chǎn)設施、設備、構筑物和污染治理設施的拆除，應當制定污染防治方案和環(huán)境應急預案，報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化部門(mén)備案并實(shí)施。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳參與）

加強對列入城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單企業(yè)拆除活動(dòng)監管，防止拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、省衛生健康委參與）

22．深化重金屬污染防治。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實(shí)相關(guān)總量控制制度，實(shí)施汞、鎘、砷、鉛、鉻等重點(diǎn)重金屬“等量置換”“減量置換”方案。

加強重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染整治。推進(jìn)全省重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)，皮革及其制品制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)等6大行業(yè)污染整治。推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)汞污染排放控制。推進(jìn)有色金屬冶煉、鋼鐵冶煉等典型企業(yè)鉈污染整治。

加強耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)整治，按照清單完成整治任務(wù)，切斷重金屬污染耕地途徑。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、農業(yè)農村廳參與）

繼續推進(jìn)鉛蓄電池等涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出。鼓勵企業(yè)采用《國家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄》中的清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)或其他先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、成都海關(guān)參與）

23．推進(jìn)工業(yè)廢物處理處置。落實(shí)《四川省工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治工作方案》，全面完成整治任務(wù)。繼續開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物大排查，深入開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳參與）

加強再生利用行業(yè)清理整頓。落實(shí)《電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案》，防止污染土壤和地下水。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務(wù)廳參與）

24．推進(jìn)危險廢物集中處置設施建設。按照《四川省危險廢物集中處置設施建設規劃（2017—2022年）》，推進(jìn)全省危險廢物和醫療廢物集中處置設施建設，強化全過(guò)程監管，完善危險廢物收集、貯存和運輸體系建設。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省衛生健康委參與）

25．加強頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)污染防控。制定《四川省油氣開(kāi)采含油污泥處置利用技術(shù)標準》，嚴格頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評價(jià)。加強頁(yè)巖氣勘探、開(kāi)采和封井全過(guò)程監管。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、應急管理廳參與）

26．控制農業(yè)污染。合理使用化肥農藥。開(kāi)展政府補貼有機肥生產(chǎn)和使用試點(diǎn)，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械。推進(jìn)產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處理，建立激勵機制，建設收集存儲和無(wú)害化處置設施。推行農業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。加強固體廢物管理，嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（農業(yè)農村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、省供銷(xiāo)社參與）

加強農用薄膜使用控制。開(kāi)展廢棄農膜回收利用試點(diǎn)。（農業(yè)農村廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、省供銷(xiāo)社參與）

強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，建立銷(xiāo)售管控體系。加強畜禽糞便綜合利用，規模養殖場(chǎng)實(shí)現糞污處理設施裝備全配套，在部分生豬、養牛大縣開(kāi)展種養業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。（農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳參與）

加強灌溉水水質(zhì)管理。按相關(guān)要求開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監測和監督檢查。灌溉用水應符合農田灌溉水水質(zhì)標準。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農業(yè)農村廳、水利廳參與）

對因長(cháng)期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調整種植結構。（農業(yè)農村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與）

27．減少城鄉生活污染。建設和運行生活污水集中處理設施、固體廢物處置設施，采取措施防止土壤污染。結合新農村建設，推進(jìn)農村生活污水和生活垃圾治理，到2020年底，全省60%行政村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。繼續推進(jìn)非正規垃圾填埋場(chǎng)綜合整治，完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點(diǎn)整治。深入實(shí)施“以獎促治”政策，擴大農村環(huán)境連片整治范圍。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)。到2020年底，全省地級以上基本無(wú)生活污水直排口，基本清除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白，基本消除黑臭水體。開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。

強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過(guò)度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。全力推進(jìn)廢鉛蓄電池集中收集試點(diǎn)。（住房和城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社參與）

（七）推進(jìn)土壤污染風(fēng)險防控

28．合理規劃土地利用空間。各級人民政府在編制生態(tài)文明建設規劃、國土空間規劃、土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、城鄉規劃等規劃時(shí)，應按照生態(tài)文明建設要求，結合“三線(xiàn)一單”管控要求，根據土壤環(huán)境承載力和區域特點(diǎn)，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局。（自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、省林草局參與）

29．嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)分類(lèi)管控。強化生態(tài)保護紅線(xiàn)管控區域內土壤環(huán)境保護，嚴禁在生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內開(kāi)展不符合主體功能定位的各類(lèi)活動(dòng)。（自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房和城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省林草局參與）

30．科學(xué)配置土地資源。深化工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中土地資源配置與保護，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區、學(xué)校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現有企業(yè)?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養殖布局和規模。（自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳參與）

31．推進(jìn)土壤風(fēng)險管控區建設。德陽(yáng)市、瀘州市和涼山州3個(gè)土壤風(fēng)險管控區要按照《土壤風(fēng)險管控區建設方案》規定和要求，加快推進(jìn)規劃項目實(shí)施，全面完成風(fēng)險管控區建設任務(wù)，積極探索土壤風(fēng)險管控模式。對3個(gè)風(fēng)險管控區2019年的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度評估。開(kāi)展《四川省長(cháng)江上游土壤風(fēng)險管控區建設》，制定實(shí)施方案，以成都、瀘州、宜賓、涼山等地為重點(diǎn)建設區域，持續推進(jìn)全省土壤污染防治試點(diǎn)示范建設。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省林草局參與）

（八）有序推進(jìn)土壤污染修復

32．實(shí)施治理與修復規劃。認真執行《關(guān)于印發(fā)〈四川省土壤污染治理與修復規劃〉的通知》（川污防“三大戰役辦”〔2018〕8號），有序推進(jìn)規劃項目實(shí)施，全面整治受污染農用地、污染地塊、歷史遺留尾礦庫、非正規垃圾填埋場(chǎng)、涉重金屬企業(yè)等各類(lèi)土壤污染源，結合我省城市生態(tài)修復“雙百工程”實(shí)施方案，推動(dòng)生態(tài)文明建設。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、住房和城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳參與）

33．加強土壤污染防治項目庫建設。鼓勵和支持各地申報土壤污染風(fēng)險管控和修復項目，優(yōu)化項目管理程序，提高財政資金執行率，加快入庫項目的實(shí)施。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、省林草局參與）

34．推進(jìn)綜合防治先行示范區建設。崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個(gè)縣（市、區）要落實(shí)土壤先行示范區建設方案，完成建設任務(wù)，形成適合我省不同區域的土壤污染防治模式。對8個(gè)先行示范區上年度的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度評估。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、省林草局參與）

35．強化修復工程監管。加強風(fēng)險管控、修復工程施工管理，督促責任單位設立公告牌，采取措施防止二次污染。實(shí)行土壤污染風(fēng)險管控和修復終身責任制。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、農業(yè)農村廳參與）

36．落實(shí)目標任務(wù)。各市（州）生態(tài)環(huán)境部門(mén)每季度向生態(tài)環(huán)境廳報告土壤污染風(fēng)險管控、修復工作進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導檢查。依據國家土壤污染風(fēng)險管控和修復效果評估辦法，委托第三方機構對各縣（市、區）土壤污染風(fēng)險管控和修復效果進(jìn)行綜合評估，結果向社會(huì )公開(kāi)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、農業(yè)農村廳參與）

（九）實(shí)施土壤污染防治科技攻關(guān)

37．加強土壤污染防治研究。加大土壤污染防治科技創(chuàng )新支持力度，開(kāi)展土壤污染防治基礎研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)，提升土壤污染防治水平。依托重點(diǎn)高校、科研院所和企業(yè)，加強省級土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng )新平臺建設。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、省林草局、省衛生健康委、中科院成都分院參與）

38．加大適用技術(shù)推廣力度與成果轉化。結合我省土壤污染風(fēng)險管控和修復項目實(shí)施，探索和比選一批適用技術(shù)。

加快成果轉化應用。建立土壤污染防治科技成果轉化機制，廣泛開(kāi)展土壤污染防治國際項目合作。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、中科院成都分院參與）

39．推動(dòng)土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會(huì )機構參與土壤污染防治活動(dòng)，推動(dòng)土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成若干龍頭企業(yè)，培育一批中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設。探索建立以信用為基礎的監督機制，推動(dòng)將土壤污染防治從業(yè)單位納入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系，研究制定相關(guān)評價(jià)指標。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局參與）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各級地方人民政府要落實(shí)土壤污染防治屬地責任，健全政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )監督、公眾參與的土壤污染防治工作機制，認真落實(shí)土壤污染防治任務(wù)、措施，確保全省土壤污染防治目標實(shí)現。省級各專(zhuān)項工作牽頭部門(mén)和市（州）人民政府要按照規定時(shí)間將2020年度工作開(kāi)展情況報生態(tài)環(huán)境廳匯總，生態(tài)環(huán)境廳向省人民政府報告工作進(jìn)展情況。

（二）加大資金投入

各級人民政府要建立土壤污染防治資金投入機制，統籌相關(guān)財政資金，加大土壤污染防治工作的支持力度。通過(guò)推行綠色信貸、PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)、綠色金融、市場(chǎng)融資等方式，鼓勵各類(lèi)投資主體進(jìn)入土壤污染防治市場(chǎng)，完善“以獎促防”“以獎促治”“以獎代補”等激勵政策，推進(jìn)土壤污染防治工作。

（三）強化監督執法

嚴格執行《中華人民共和國土壤污染防治法》《四川省農用地土壤環(huán)境管理辦法》《四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》和《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》，加強農用地、污染地塊、工礦用地土壤環(huán)境管理。將土壤污染防治作為省級生態(tài)環(huán)保督察和環(huán)境執法的重要內容，落實(shí)行政執法與刑事司法銜接機制，強化對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)污染物的執法監管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

（四）加強宣傳教育

加強土壤污染防治宣傳，制作掛圖、視頻，利用電視、廣播、微博等互聯(lián)網(wǎng)數字平臺，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強土壤法宣傳解讀，提高社會(huì )各界對土壤污染防治工作認識，營(yíng)造保護土壤環(huán)境的良好社會(huì )氛圍。

（五）嚴格目標考核

堅持“黨政同責、一崗雙責”，嚴格落實(shí)《四川省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則》，加強評估考核，結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。對工作推動(dòng)不力、土壤環(huán)境問(wèn)題突出、未完成年度目標任務(wù)或評估考核結果較差的市（州），采取預警提示、限期整改、區域限批、行政約談等措施，嚴肅追究責任，推動(dòng)各項工作任務(wù)的完成。