國家整治土地投的1.7萬(wàn)億去哪兒了？

這兩年農村一直在緊鑼密鼓地做土地確權工作，且每年對如何盤(pán)活土地資產(chǎn)的土改政策，也頻頻下發(fā)。幾十年經(jīng)濟高速發(fā)展，造成了農村土地也出現了新的矛盾，對于這些矛盾，除了針對性土改政策外，在十三五期間，每年國家財政投資1.7萬(wàn)億進(jìn)行土地整治的政策，每年都在持續投入。

對于這1.7萬(wàn)億的投入，從農村反饋來(lái)看，有點(diǎn)雷聲大、雨點(diǎn)小。不禁有人會(huì )問(wèn)，這1.7萬(wàn)億都投哪兒去了，那么也沒(méi)見(jiàn)到直接效益呢？首先，我們要明白什么是土地整治？搞土地整治是為了什么？它又包含了哪些內容？

官方定義：土地整治指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設活動(dòng)和自然災害損毀的土地進(jìn)行整治，以提高土地利用效率的活動(dòng)。

說(shuō)的淺顯點(diǎn)兒，就是通過(guò)實(shí)施土地平整、灌溉排水、田間道路建設提高農田與耕地數量質(zhì)量；通過(guò)城鄉建設用地指標增減掛鉤方式，置換出建設用地指標；通過(guò)土地復墾復耕提高土地生態(tài)。讓村里的土地很快形成田成方、渠成網(wǎng)、路相通的高效農田網(wǎng)，解決農業(yè)生產(chǎn)的效率問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題是，為什么我們要持續搞土地整治？

有一組數據：到2020年我國戶(hù)籍人口城鎮化率將達到45%左右，每年將有1600多萬(wàn)人進(jìn)城落戶(hù)，預計“十三五”期間全國要新增建設用地3200多萬(wàn)畝。

這組數據很直接，需求點(diǎn)就是在建設用地上，城里的土地都這么多，農民要進(jìn)城肯定要住房。但是國家的土地制度又比較嚴苛，每個(gè)省市縣，每年的用地指標提前都定好了，還想要開(kāi)發(fā)土地指標從哪兒來(lái)？當然是又想到了農村，城鄉建設用地增減掛鉤，把農村空房指標騰到城里來(lái)，這就盤(pán)活了存量的建設用地。

當然這個(gè)方式是否真正解決了城鄉建設供地的矛盾還需要進(jìn)一步印證，短期看是能緩解部分城市的供地緊張。

1.7萬(wàn)億錢(qián)都去哪兒了？

土地整治資金有4個(gè)渠道：高標準農田建設資金、補充耕地資金、農村建設用地整理資金、土地復墾資金。

為什么錢(qián)投了得到的反饋并不理想呢？

比如高標準農田建設修建一些溝、水、渠和道路，并不是成片成片的修，基本是點(diǎn)狀的一小塊區域，畢竟成本在那兒呢，300萬(wàn)一個(gè)項目投下去，實(shí)際看到的變化并不是很大，效益要通過(guò)糧食增產(chǎn)的幅度才能體現。而這種公家的項目，通過(guò)層層下?lián)軐訉涌丝垡彩切袠I(yè)內的通病。

另外，這部分投資資金并不是由中央直接撥付，而是按照按照東、中、西部地區不超過(guò)重大工程核定總投資30%、40%、50%的比例給予支持，對于貧困地區、革命老區和邊疆地區可適當加大支持比例。也就是說(shuō)一個(gè)工程項目花100萬(wàn)，東部地區中央支持30萬(wàn)，剩下的地方政府解決。據我們了解，凡是涉及到配套資金的項目，除了一、二線(xiàn)城市和經(jīng)濟發(fā)展好的個(gè)別省份外，其余省份都很難到位，貧困地區就更不用說(shuō)了。

當然，國家也意識到了這個(gè)問(wèn)題，近幾年也在喜歡社會(huì )資本參與土地整治試點(diǎn)。試點(diǎn)以“農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體先建后補”“財政資金引導企業(yè)投資”模式，引導集體經(jīng)濟組織和農民、種植大戶(hù)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等投勞籌資參與土地整治。

主要采取先建后補模式，大戶(hù)或者合作社們可以按照方案自行開(kāi)土地整治和高標準農田建設，經(jīng)過(guò)驗收后，政府再按照投資標準額度給予補助。不得不說(shuō)，政府手法越來(lái)越多了，學(xué)精了。

總體而言，十三五期間，每年投資1.7萬(wàn)億用于土地整治，是農業(yè)戰略發(fā)展的問(wèn)題，把“糧藏于地”持續推進(jìn)落地，保障國家糧食安全，這才是根本目的。同樣土地供求的新矛盾也可通過(guò)土地整治得以緩解供求壓力，同時(shí)還要呼吁這1.7萬(wàn)億要科學(xué)地把錢(qián)用在刀刃上才行！

來(lái)源：莊主幫