【重磅發(fā)布】《全球土地退化現狀與恢復評估》報告
【重磅發(fā)布】《全球土地退化現狀與恢復評估》報告
導 讀
2018年3月17—24日，生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺（IPBES）第六屆年會(huì )在哥倫比亞第二大城市麥德林召開(kāi)。會(huì )議吸引逾750位專(zhuān)家出席，大規模探討地球生態(tài)環(huán)境和物種滅亡趨勢，并力求制定對策扭轉趨勢。會(huì )議在3月23日發(fā)布了美洲、非洲、亞太、歐洲與中亞這四大區域的生物多樣性評估決策者摘要報告，于3月26日發(fā)布了有關(guān)全球土地退化與恢復情況的決策者摘要報告，正式報告將陸續發(fā)布。
這些評估報告是由來(lái)自100多個(gè)國家的550多名志愿科學(xué)家，分析了約1萬(wàn)份科學(xué)出版物，耗費3年對全球生物多樣性進(jìn)行了科學(xué)性評估。
生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺（IPBES）是一個(gè)類(lèi)似于氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）的獨立的政府間機構，其目標是建立科學(xué)界和決策者之間的溝通平臺，推動(dòng)全球生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)的保護。
2018年3月26日， IPBES發(fā)布《土地退化與恢復評估決策者摘要》報告，確定陸地生態(tài)系統面臨的威脅，提供世界各地的證據以及一系列旨在減少環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟風(fēng)險以及土地退化影響的最佳解決方案，幫助決策者就如何遏制和扭轉土地退化做出更加合理的選擇。
1 全球土地退化的現狀與影響
土地退化是一種普遍的系統現象，這一現象以多種形式發(fā)生在地球陸地的所有地區。減少土地退化和恢復退化土地是保護生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)以及確保人類(lèi)福祉的緊急優(yōu)先事項。目前地球表面不到1/4的區域沒(méi)有受到人類(lèi)活動(dòng)的重大影響。到2050年，估計這一比例將下降到不足10%，這些區域主要集中在不適合人類(lèi)使用或居住的沙漠、山區、苔原和極地地區。濕地退化特別嚴重，過(guò)去300年來(lái)全球有87%的濕地損失，自1900年以來(lái)全球有54%的濕地損失。
土地退化會(huì )給人類(lèi)社會(huì )的各個(gè)方面造成深遠影響，包括：
①威脅全球至少32億人的生計。
②將地球推向第6次大規模物種滅絕。土地退化造成的棲息地喪失和棲息地適宜性下降，是造成生物多樣性喪失的主要原因。
③造成生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)損失，2010年估計這一損失的經(jīng)濟成本超過(guò)全球年度總產(chǎn)值的10%。
④增加埃博拉病毒、猴痘病毒和馬爾堡病毒等人類(lèi)疾病的風(fēng)險，其中一些疾病已經(jīng)成為全球性健康風(fēng)險。
⑤增加暴露于有害空氣、水和土地污染的人數，特別是在發(fā)展中國家。
⑥通過(guò)影響心理平衡、注意力、靈感和治療，最終威脅心理健康。
⑦增加風(fēng)暴破壞、洪水和山體滑坡的風(fēng)險，并帶來(lái)高昂的社會(huì )經(jīng)濟和人力成本。
⑧土地退化對脆弱群體的負面影響最大。
2 土地退化的驅動(dòng)因素
人們普遍沒(méi)有將土地退化作為一個(gè)問(wèn)題，這是采取相應行動(dòng)的主要障礙。土地退化以及生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)的喪失是最普遍的系統性現象，對世界范圍內的人類(lèi)福祉產(chǎn)生深遠的負面影響，包括加劇糧食和水的不安全和氣候變化。因此，提高對驅動(dòng)因素和土地退化后果的認識，對于從高層政策目標轉向國家和地方層面的實(shí)施至關(guān)重要。報告總結土地退化的驅動(dòng)因素包括：
（1）發(fā)達經(jīng)濟體的高消費生活方式，以及發(fā)展中和新興經(jīng)濟體的消費增加，是推動(dòng)全球土地退化的主要因素。土地退化的最終驅動(dòng)因素是高昂的人均消費。消費的增加往往伴隨著(zhù)開(kāi)放新的經(jīng)濟機會(huì )，降低消費者承擔的陸地資源的成本，導致需求上升。如果沒(méi)有適當的管理，這些因素可能會(huì )推動(dòng)不可持續的農業(yè)擴張、自然資源和礦物開(kāi)采和城市化。政策落實(shí)和可持續做法未能普遍執行，導致更大程度的土地退化。
（2）消費選擇對全球土地退化的總體影響并不顯而易見(jiàn)，因為距離可能使許多消費者和生產(chǎn)者分離。一個(gè)地區的土地退化往往是世界其他地區社會(huì )、政治、工業(yè)和經(jīng)濟變化的結果，其影響可能會(huì )持續數月或數年。從自然資源過(guò)度開(kāi)采中受益的人，受土地退化的直接負面影響最小，因此采取行動(dòng)最不積極。區域和地方土地使用，受到遠程驅動(dòng)因素的強烈影響，這會(huì )破壞地方和區域規模治理和干預措施的有效性。市場(chǎng)一體化意味著(zhù)地方干預治理可以在其他地方產(chǎn)生積極和消極的反彈效應。
（3）土地退化是氣候變化的主要因素之一，而氣候變化可能加劇土地退化的影響，并降低一些遏制和扭轉土地退化的備選方案的可行性。幾乎所有的土地退化直接驅動(dòng)因素的影響都會(huì )因氣候變化而加劇。氣候變化對土地退化的影響包括：極端天氣事件和森林火災風(fēng)險增加，以及入侵物種、害蟲(chóng)和病原體分布的變化，導致退化土地的土壤侵蝕加速。
（4）農田和牧場(chǎng)的迅速擴張和不可持續的管理，是全球土地退化最直接的驅動(dòng)因素。目前農田和牧場(chǎng)占地球陸地面積的1/3以上。集約化的土地管理系統大幅增加世界許多地區作物和牲畜的產(chǎn)量，但如果管理不當，可能導致土地退化嚴重，包括土壤侵蝕、肥力喪失、地下水和地表水過(guò)度開(kāi)采、鹽堿化和水生系統的富營(yíng)養化。
3 退化土地恢復行動(dòng)的機遇與障礙
土地退化會(huì )給人類(lèi)社會(huì )的各個(gè)方面造成深遠影響，因此，遏制和扭轉土地退化對人類(lèi)福祉至關(guān)重要。
（1）資金投入對于避免土地退化和退化土地的恢復具有經(jīng)濟意義，并且收益通常遠遠超過(guò)成本。不可持續的土地管理在短期內會(huì )有收益，長(cháng)期內就帶來(lái)?yè)p失，因此開(kāi)始時(shí)就避免土地退化是最具成本效益的戰略。來(lái)自亞洲和非洲的研究表明，土地退化不作為的成本至少是行動(dòng)成本的3倍。平均而言，恢復的效益比成本高10倍。退化土地恢復的好處包括但不限于增加就業(yè)、增加商業(yè)開(kāi)支、改善性別平等、增加當地教育投資和改善生計。
（2）及時(shí)采取行動(dòng)遏制和扭轉土地退化，可以增加糧食和水的安全，為適應和減緩氣候變化作出重大貢獻，并有助于避免沖突和移徙?？紤]到2050年預計有40億人將生活在干旱地區，這一點(diǎn)尤其重要。地球土地、氣候和人類(lèi)社會(huì )系統之間存在固有反饋，這意味著(zhù)解決土地退化和恢復土地的努力具有倍增效益。土地修復或者減少和避免土地退化，可以增加全球森林、濕地、草地和農田的碳儲存并降低溫室氣體排放。到2050年，預計土地退化和氣候變化將使全球的作物產(chǎn)量平均下降10%，在某些地區平均下降50%。除其他因素外，土地生產(chǎn)力的下降會(huì )使社會(huì )，特別是干旱地區的社會(huì )極易受到社會(huì )經(jīng)濟不穩定的影響。到2050年，土地退化和氣候變化可能迫使5~7億人遷移。
（3）遏制和扭轉土地退化對實(shí)現《2030年可持續發(fā)展議程》中的可持續發(fā)展目標至關(guān)重要。全球范圍內非退化土地的面積逐漸縮小，而各種競爭性用途的土地需求持續增加。糧食、能源、水和生計安全，以及個(gè)人和社會(huì )的良好身心健康，都受到土地退化過(guò)程的負面影響。此外，土地退化導致生物多樣性喪失，減少自然對人類(lèi)的貢獻，損害了文化認同。只有通過(guò)緊急、協(xié)調一致和有效的行動(dòng)以避免和減少土地退化并促進(jìn)恢復，可持續發(fā)展目標才可能全面實(shí)現。
（4）解決土地退化問(wèn)題的體制、政策和治理響應，常常是被動(dòng)和分散的，并且未能解決退化的根本原因。針對土地退化的國家、國際政策和治理響應，通常聚焦于減輕已經(jīng)造成的損害，許多政策在本質(zhì)上通常是分散的，針對特定經(jīng)濟行業(yè)的具體的、明顯的退化驅動(dòng)因素，沒(méi)有考慮其他驅動(dòng)因素。然而，土地退化很少是單一因素造成的結果，因此只能通過(guò)在機構、管理、社區和個(gè)人層面同時(shí)協(xié)調，使用各種政策手段和對策來(lái)解決。
4 退化土地恢復方案選擇
在今后，實(shí)施已知的行之有效的行動(dòng)來(lái)防治土地退化，從而改變全球數百萬(wàn)人的生活，將變得更加困難和代價(jià)更高。為了防止不可逆轉的土地退化和加速實(shí)施恢復措施，需要采取緊急措施改變未來(lái)努力方向。
（1）國際上出臺的許多多邊環(huán)境協(xié)定，為避免和減少土地退化，促進(jìn)恢復的行動(dòng)范圍和雄心，提供了前所未有的平臺?！堵?lián)合國防治荒漠化公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《2030年可持續發(fā)展議程》和其他協(xié)定都有遏制和扭轉土地退化的規定。國家和地方各層面使用和實(shí)施這些既定機制時(shí)，需要做出更大承諾和有效合作，這對于創(chuàng )造一個(gè)土地退化零增長(cháng)、保護生物多樣性和改善人類(lèi)福祉的世界至關(guān)重要。
（2）提供更多相關(guān)的、可信的和可獲得的信息，以便決策者、土地管理者和商品購買(mǎi)者，改善土地的長(cháng)期管理和自然資源利用的可持續性。有效的監測戰略、驗證系統和充足的基礎數據，可以為如何加速遏制和扭轉土地退化與保護生物多樣性提供關(guān)鍵信息?？紤]到全球供應鏈的復雜性，國際框架內需要更完善、更開(kāi)放的交易商品信息，以支持決策、管理風(fēng)險和指導投資，促進(jìn)更可持續的商品生產(chǎn)系統和更可持續的生活方式，使整個(gè)供應鏈中的消費者更明智地選擇商品。
（3）制定協(xié)調一致的政策議程，同時(shí)鼓勵基于土地商品的更可持續的生產(chǎn)和消費實(shí)踐。要實(shí)現可持續土地管理的政策改革，就需要確保更多政策的設計和實(shí)施在不同部門(mén)之間保持一致。通過(guò)密切協(xié)調，共享信息和知識，采用針對監管措施和激勵措施的具體政策方法，以及支持整個(gè)供應鏈方法，加強遏制和扭轉土地退化的能力建設，提高成功的可能性。
（4）消除促進(jìn)土地退化的不正當獎勵措施，設計能激勵可持續土地管理實(shí)踐的積極獎勵措施。對可持續土地管理的積極鼓勵包括加強監管，確保不可持續的土地使用和生產(chǎn)實(shí)踐的環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟成本在價(jià)格中得到反映。推出保護生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)、基于自愿或基于監管的激勵機制，將有助于遏制和扭轉土地退化。
（5）采取全景觀(guān)辦法，將農業(yè)、森林、能源、水和基礎設施議程的發(fā)展結合起來(lái)?？沙掷m土地管理沒(méi)有一刀切的辦法，取得成功需要從完整的方法體系中選擇在不同的生物物理、社會(huì )、經(jīng)濟和政治環(huán)境中有效實(shí)施的辦法。
（6）針對減少城市化環(huán)境影響的措施，不僅解決了與城市土地退化有關(guān)的問(wèn)題，還可以顯著(zhù)提高生活質(zhì)量，同時(shí)有助于減緩和適應氣候變化。行之有效的方法包括城市規劃、重栽本地物種、開(kāi)發(fā)綠色基礎設施、污染土壤和封閉土壤（如瀝青下）的修復、污水處理和河道恢復。
5 未來(lái)研究建議
報告提出遏制和扭轉土地退化的未來(lái)研究方向：
（1）土地退化對淡水和沿海生態(tài)系統、人類(lèi)身心健康和精神福祉以及傳染病流行和傳播的影響；
（2）土地退化加劇氣候變化以及土地恢復幫助氣候變化減緩和適應的可能性；
（3）土地退化與恢復和遙相關(guān)地區的社會(huì )、經(jīng)濟和政治進(jìn)程之間的聯(lián)系；
（4）土地退化、貧困、氣候變化以及沖突和非自愿移徙的風(fēng)險之間的相互作用。
來(lái)源：中國科學(xué)院蘭州文獻情報中心《資源環(huán)境科學(xué)動(dòng)態(tài)監測快報》文/裴惠娟，轉載：土壤觀(guān)察。
農田土壤污染治理與修復技術(shù)熱線(xiàn)：13708186227（微信同號）
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