轉載：中國將制定首部土壤法

   中國將制定首部土壤法
2014-12-13農資與市場(chǎng)

本文鏈接地址：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MzkwMDYzNA==&mid=220016123&idx=2&sn=babc46187ab2447f696f96f8d65b747c&scene=2&from=timeline&isappinstalled=0#rd

    土壤修復行業(yè)將迎來(lái)首部法律。由環(huán)保部起草的《土壤污染防治法（建議稿）》（下稱(chēng)'《建議稿》'）已經(jīng)基本形成，正在征求各方意見(jiàn)，將于今年年底上報全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )，由環(huán)資委征求各方意見(jiàn)后，再上交國務(wù)院法制辦。​​全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )法案室副處長(cháng)丁敏表示，根據時(shí)間表，今年的主要工作是了解、熟悉土壤污染和防治的有關(guān)知識、情況、技術(shù)等，2015年著(zhù)手起草和修改法律草案；預計2016年底完成草案的修改和完善后，報送并提請全國人大常委會(huì )審議；2017年以后，環(huán)資委將配合人大常委會(huì )完成審議。​​據介紹，這部法律非常重視土壤環(huán)境的保護，在基本原則里面規定了保護優(yōu)先，并制定了專(zhuān)章'土壤環(huán)境的保護和改善'。

  ​​耕地土壤超標率高達19.4%​

​    今年4月，環(huán)保部會(huì )同國土部發(fā)布了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤點(diǎn)位超標率為16.1%，其中耕地的超標率高達19.4%.繼水源、大氣等之后，如何保護和修復土地已擺在政府的眼前。​​當前關(guān)于土壤污染和防治的主要法律有《農田灌溉水質(zhì)標準》、《水污染防治法》。同時(shí)，環(huán)保法提出要'合理使用化肥、農藥'.較為具體的規定見(jiàn)于國家頒發(fā)的許多單行法規之中。然而，這些法規條例并沒(méi)有形成我國有效的土壤污染綜合防治體系，包括法律法規與管理體系、風(fēng)險評估標準體系、監測監控體系、土壤修復技術(shù)體系等。直到去年10月，土壤污染防治法被十二屆全國人大常委會(huì )列入中國五年立法規劃，該項法案由環(huán)資委牽頭起草。今年年初，環(huán)資委正式委托環(huán)保部起草《土壤污染防治法（建議稿）》。​​

  企業(yè)是否要被追責？​

​    據悉，《建議稿》分為八章，包括總則、土壤環(huán)境監督管理、土壤環(huán)境保護的規劃和標準、土壤環(huán)境的保護和改善、土壤污染的風(fēng)險管控、污染土壤的修復、保護責任的界定以及污染土壤修復的監測措施八項內容。​​《建議稿》十分注重對土壤環(huán)境的保護和改善，其中一個(gè)重要內容就是土壤的分區分類(lèi)管理方式。據介紹，環(huán)保部門(mén)首先對農地污染情況進(jìn)行調查，然后進(jìn)行分區分類(lèi)管理，對于確實(shí)有污染的農地，先控制起來(lái)，避免造成更大的污染，對于比較好的土地進(jìn)行保護，對于有風(fēng)險的農地，則需要指導農民改種其他經(jīng)濟作物，避免對食品安全造成影響。​​在立法目的上，對于保護農業(yè)用地各方也有分歧。到底是應該保證土壤環(huán)境質(zhì)量還是應該保證土壤中農產(chǎn)品的質(zhì)量。如果土壤污染超標但是農產(chǎn)品污染不超標，這種情況算不算作土壤污染？就這一問(wèn)題，業(yè)內目前尚未達成一致意見(jiàn)。企業(yè)是否需要承擔終身責任，是否承擔無(wú)限責任，現在都在商討之中。同時(shí)，在土壤污染防治法正式審議通過(guò)之前，對企業(yè)造成的污染如何追究其責任，這些在法律中也要體現出來(lái)。

                                                   ​​來(lái)源：世界農化網(wǎng)